Коротко: з 12 червня 2026 в Іспанії діють нові процедури міжнародного захисту за Регламентами ЄС 2024/1348 і 2024/1351 (Пакт ЄС про міграцію та притулок): прикордонна процедура зі суворими строками, процедура прискореного розгляду та звичайна процедура розгляду. У прикордонній процедурі правова допомога обов'язкова (preceptiva); право на безоплатну правову допомогу на всю процедуру вже є в Ley 12/2009.
Особисто чи через представника? Правило: особиста явка: Ley 12/2009 (ст. 17.1) вимагає подавати заяву особисто, і лише за фізичної чи юридичної неможливості це може зробити особа, яка тебе представляє, з наступним підтвердженням. Ця Instrucción цього питання не регулює. Практичні фази (formulación, registro, formalización) описані в як подати на притулок.
Сфера дії: Instrucción від 11 червня 2026 Subsecretaría del Interior встановлює настанови для компетентних органів щодо розгляду заяв відповідно до нових Регламентів, чинних з 12 червня 2026. Кожну заяву розглядають за однією з процедур Регламенту 2024/1348 і, де сумісно, також за Ley 12/2009.
Регульовані процедури:
1. Прикордонна процедура притулку Застосовується, коли заявник не має дозволу на в'їзд і не відповідає умовам в'їзду Регламенту ЄС 2016/399 (після скринінгу, якщо потрібно), а заяву подано на прикордонному пункті, після затримання при незаконному перетині зовнішнього кордону, після висадки внаслідок рятувальної операції або після релокації. Instrucción застосовує до цих випадків ст. 21 Ley 12/2009 і розуміє, що загалом вона стосується тих, хто не відповідає якійсь умові для в'їзду в Іспанію.
Строки (Розділ III Instrucción):
- 4 календарних дні: влада прагне завершити початковий розгляд і винести та повідомити, якщо потрібно, рішення про недопустимість або відмову (Розділ III.4). У певних випадках (ст. 21.3 Ley 12/2009, яка відсилає до ст. 25.1.f) строк можна продовжити максимум до десяти днів, якщо УВКБ ООН обґрунтовано просить.
- Клопотання про перегляд (reexamen): лише проти рішення, винесеного в цей строк Director General de Protección Internacional (III.5.a). Подається протягом перших 2 календарних днів строку оскарження, вирішується й повідомляється протягом 2 календарних днів від подання (Розділ III.6).
- Максимальний загальний строк, включаючи судовий перегляд: 12 тижнів (Розділ III.7).
- Мета: вирішити протягом перших 6 тижнів з реєстрації заяви. Якщо рішення немає за шість тижнів, процедура не змінюється і в'їзд не дозволяється (III.8).
Компетенція з прийняття рішень (Розділ III.5):
- У межах 4 днів: вирішує Director General de Protección Internacional.
- Якщо не вдається вирішити в цей строк: вирішує Subsecretaria del Interior за поданням міжвідомчої комісії з питань притулку. Ця зміна ні в якому разі не означає дозволу на в'їзд і не змінює прикордонну процедуру. Проти такого рішення можливе лише судове оскарження (contencioso-administrativo, III.6), без reexamen.
2. Процедура прискореного розгляду і 3. Процедура розгляду Заяви, що не йдуть за прикордонною процедурою, розглядають за процедурою прискореного розгляду або за процедурою розгляду (її інколи неофіційно називають «звичайною»), як визначає Регламент ЄС 2024/1348. Заяви, розпочаті на кордоні, також переходять до однієї з них, якщо виявляється, що умов прикордонної процедури немає (Розділ IV.1). Instrucción відсилає до Регламенту ЄС 2024/1348 щодо підстав і строків кожної й не деталізує їх. Де сумісно, застосовують статті 24 або 25 Ley 12/2009, залежно від випадку. Остаточне рішення можна оскаржити в адміністративному суді (Розділ IV.3).
Права та гарантії:
- Правова допомога: Ley 12/2009 (ст. 16.2) уже дає кожному заявнику безоплатну правову допомогу на оформлення й усю процедуру, за іспанським законодавством, і робить її обов'язковою в процедурі ст. 21 (кордон). Instrucción у розділі III (прикордонна процедура) повторює, що вона буде обов'язковою й гарантується доступ до безоплатної допомоги (Розділ III.2).
- УВКБ ООН (прикордонна процедура): за попередньої згоди заявника УВКБ ООН може отримати доступ до заяви й має бути вислуханим до рішень про недопустимість або відмову (Розділ III.3).
- Судовий перегляд у строк, що визначається за статтею 67.7 Регламенту ЄС 2024/1348; конкретний строк указано в pie de recurso рішення. Див. адмінскарга та строки.
Заяви, подані до 12 червня 2026: Instrucción застосовується з 12 червня 2026, без шкоди для статті 79.3 Регламенту ЄС 2024/1348; перехідний режим для попередніх заяв вона не описує.
Кроки:
- Особисто заявляєш компетентному органу (призначений відділок Policía Nacional, прикордонний пункт тощо), що хочеш міжнародного захисту; заяву реєструють і оформлюють через співбесіду (див. як подати на притулок).
- Компетентний орган визначає, яка процедура застосовується (прикордонна, прискореного розгляду чи розгляду).
- У прикордонній процедурі: влада прагне завершити початковий розгляд за 4 календарні дні. Якщо не вирішено в цей строк, вирішує Subsecretaria del Interior, без дозволу на в'їзд.
- Якщо рішення виніс Director General: протягом перших 2 календарних днів строку оскарження можна подати клопотання про reexamen.
- Проти несприятливого рішення: судовий перегляд за Регламентом ЄС 2024/1348, ст. 67.7. У прикордонній процедурі максимальний загальний строк (разом із переглядом) становить 12 тижнів.
Офіційне джерело: Instrucción від 11.06.2026, BOE-A-2026-12855. Див. також картку базового закону: asilo-como-solicitar (Ley 12/2009, застосовується де сумісна з Регламентом).
Інформація довідкова; процедури діють з 12 червня 2026 — перевір офіційне джерело, Oficina de Asilo y Refugio (телефон 910 006 910) та проконсультуйся з фахівцем щодо свого випадку.
