En breve: desde el 12 de junio de 2026 rigen en España los nuevos procedimientos de protección internacional conforme a los Reglamentos UE 2024/1348 y 2024/1351 (Pacto Europeo de Migración y Asilo): procedimiento fronterizo con plazos acotados, procedimiento de examen acelerado y procedimiento de examen. En el procedimiento fronterizo la asistencia jurídica es preceptiva (obligatoria); el derecho a asistencia jurídica gratuita ya lo recoge la Ley 12/2009 para toda la tramitación.
¿Presencial o por representante? La regla es la comparecencia personal: la Ley 12/2009 (art. 17.1) exige presentar la solicitud en persona, y solo en caso de imposibilidad física o legal puede hacerlo una persona que te represente, con ratificación posterior. Esta Instrucción no regula ese punto. Las fases prácticas (formulación, registro, formalización) están en cómo solicitar asilo.
Ámbito de aplicación: la Instrucción del 11 de junio de 2026 de la Subsecretaría del Interior establece directrices para que los órganos competentes tramiten las solicitudes conforme a los nuevos Reglamentos, aplicables desde el 12 de junio de 2026. Toda solicitud se tramita por alguno de los procedimientos del Reglamento 2024/1348 y, en lo que sea compatible, también por la Ley 12/2009.
Los procedimientos regulados:
1. Procedimiento fronterizo de asilo Aplica cuando el solicitante carece de autorización de entrada y no cumple las condiciones de entrada del Reglamento UE 2016/399 (tras el triaje, cuando proceda), y la solicitud se presenta en un puesto fronterizo, tras aprehensión en un cruce no autorizado de la frontera exterior, tras un desembarco por operación de rescate, o tras una reubicación. La Instrucción aplica el art. 21 de la Ley 12/2009 a estos casos y entiende que, por regla general, vale para quien no cumple algún requisito para entrar en España.
Plazos (según Apartado III de la Instrucción):
- 4 días naturales: se procura concluir el examen inicial y dictar y notificar, si procede, la resolución de inadmisión o denegación (Apartado III.4). En determinados supuestos (art. 21.3 de la Ley 12/2009, que remite al art. 25.1.f), el plazo puede ampliarse hasta un máximo de diez días si ACNUR lo pide de forma razonada.
- Petición de reexamen: solo contra la resolución dictada dentro de ese plazo por el Director General de Protección Internacional (III.5.a). Se formula dentro de los dos primeros días naturales del plazo de recurso y se resuelve y notifica en dos días naturales desde que se presenta (Apartado III.6).
- Plazo máximo total, incluyendo el recurso contencioso-administrativo: 12 semanas (Apartado III.7).
- Se procurará resolver en las primeras seis semanas desde el registro de la solicitud. Si no se resuelve en seis semanas, no cambia el procedimiento ni se autoriza la entrada (III.8).
Competencia resolutoria (Apartado III.5):
- Dentro del plazo de 4 días: resuelve el Director General de Protección Internacional.
- Si no puede resolverse en ese plazo: resuelve la Subsecretaria del Interior, a propuesta de la Comisión interministerial de asilo y refugio. Este cambio no supone en ningún caso la autorización de entrada en el territorio ni cambia el procedimiento fronterizo. Contra esta resolución solo cabe recurso contencioso-administrativo (III.6), sin reexamen.
2. Procedimiento de examen acelerado y 3. Procedimiento de examen Las solicitudes que no siguen el procedimiento fronterizo se tramitan por el procedimiento de examen acelerado o por el procedimiento de examen (a veces llamado «ordinario»), según determine el Reglamento UE 2024/1348. También pasan a uno de ellos las solicitudes que empezaron en frontera si se detecta que no se cumplen los supuestos del procedimiento fronterizo (Apartado IV.1). La Instrucción remite al Reglamento UE 2024/1348 para los supuestos y plazos de cada uno, y no los detalla. En lo compatible se aplican los artículos 24 o 25 de la Ley 12/2009, según corresponda. La resolución final puede recurrirse ante la vía contencioso-administrativa (Apartado IV.3).
Derechos y garantías:
- Asistencia jurídica: la Ley 12/2009 (art. 16.2) ya reconoce a todos los solicitantes asistencia jurídica gratuita para la formalización y toda la tramitación, en los términos de la legislación española, y la hace preceptiva en el procedimiento del art. 21 (frontera). La Instrucción, en su apartado III (procedimiento fronterizo), reitera que será preceptiva y que se garantiza el acceso a la asistencia jurídica gratuita (Apartado III.2).
- ACNUR (procedimiento fronterizo): con consentimiento previo del solicitante, ACNUR puede acceder a la solicitud y tiene audiencia antes de las resoluciones de inadmisión o denegación (Apartado III.3).
- Recurso contencioso-administrativo en el plazo que corresponda según el artículo 67.7 del Reglamento UE 2024/1348; el plazo concreto figura en el pie de recurso de la resolución. Ver recurso de reposición y plazos.
Solicitudes anteriores al 12 de junio de 2026: la Instrucción se aplica desde el 12 de junio de 2026, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 79.3 del Reglamento UE 2024/1348; no desarrolla el régimen para solicitudes anteriores.
Pasos:
- Dices en persona, ante la autoridad competente (comisaría de Policía Nacional designada, puesto fronterizo, etc.), que quieres protección internacional; la solicitud se registra y se formaliza en una entrevista (ver cómo solicitar asilo).
- El órgano competente determina qué procedimiento aplica (fronterizo, de examen acelerado o de examen).
- En procedimiento fronterizo: se procura concluir el examen inicial en 4 días naturales. Si no se resuelve en ese plazo, resuelve la Subsecretaria del Interior, sin autorizar la entrada.
- Si resolvió el Director General: dentro de los 2 primeros días naturales del plazo de recurso se puede pedir reexamen.
- Contra la resolución desfavorable: recurso contencioso-administrativo conforme al Reglamento UE 2024/1348, art. 67.7. En el procedimiento fronterizo, el plazo máximo total (incluido el recurso) es de 12 semanas.
Fuente oficial: Instrucción de 11 de junio de 2026, BOE-A-2026-12855. Ver también la ficha de la ley de base: asilo-como-solicitar (Ley 12/2009, aplicable en lo compatible con el Reglamento).
Información orientativa; los procedimientos se aplican desde el 12 de junio de 2026 — consulta la fuente oficial, la Oficina de Asilo y Refugio (teléfono 910 006 910) y un profesional para tu caso concreto.
