Коротко: Сеута перебуває в режимі «ситуації, що становить інтерес для національної безпеки» з 26 серпня 2026, після нерегулярного в'їзду мігрантів 30 і 31 липня. Його оголошує Королівський декрет 681/2026, і він діє до 31 грудня 2026. Режим координує ресурси держави та міської адміністрації Сеути. Сам декрет уточнює, що він не призупиняє основних прав. Судячи з його змісту (він лише організовує ресурси й повноваження), він не створює нових процедур чи прав.
Особисто чи через представника? Не застосовується: декрет не регулює жодної особистої процедури, лише те, як координуються адміністрації.
Що це за режим. Закон 36/2015 про національну безпеку передбачає таку ситуацію для тяжких і термінових криз, коли треба одночасно координувати кілька адміністрацій. Королівський декрет 681/2026 (від 25 серпня, опублікований у BOE 26 серпня) застосовує її до Сеути, бо нерегулярний в'їзд мігрантів 30 і 31 липня створив небачений тиск на прикордонний контроль, ідентифікацію, гуманітарну допомогу та прийом. Стаття 2 визначає кризу як тимчасове перебування в місті, без визначеного строку, великої кількості мігрантів у нерегулярному становищі після масового одночасного напливу 30 липня. Кількості людей текст не називає.
Що він дозволяє.
- Орган, що координує. Міністр територіальної політики та демократичної пам'яті є координатором за декретом (autoridad funcional): керує ресурсами, визначає пріоритети та інформує Раду національної безпеки. Це не змінює, кому належить кожне повноваження, і ланцюги підпорядкування.
- Ресурси кількох адміністрацій. Додаток I перелічує, що надає держава (міністерства, зокрема закордонних справ, внутрішніх справ, інклюзії, соціального забезпечення та міграцій, охорони здоров'я, оборони, молоді та дітей), і кілька ділянок у Сеуті. Додаток II перелічує, що надає Ciudad de Ceuta (міська адміністрація).
- Повернення. Серед функцій autoridad funcional є дії, потрібні для повернення мігрантів у нерегулярному становищі, відповідно до того, що встановлює чинний правовий порядок. Міністерство закордонних справ підтримує процедури ідентифікації, документування, readmisión (коли інша країна приймає людину назад) і повернення, з дипломатичною й консульською співпрацею з Марокко та іншими державами.
- Прийом і допомога. Міністерство інклюзії надає гуманітарну допомогу, тимчасовий прийом, житло, харчування, покриття базових потреб, переведення в межах державної системи прийому, соціальну інформацію та орієнтацію. Міністерство внутрішніх справ надає прикордонний контроль, ідентифікацію та документування, керування центрами та міжнародний захист у межах своїх повноважень. Міністерство охорони здоров'я координує медичну відповідь.
- Неповнолітні та вразливі люди. Міністерство молоді та дітей надає систему захисту неповнолітніх і її місця для прийому. Міська адміністрація Сеути надає соціальні служби та служби захисту й опіки неповнолітніх та інших вразливих людей.
- Співпраця. Усі залучені адміністрації мають надати засоби, що їм підпорядковані. Уряд має негайно інформувати Конгрес про заходи та розвиток ситуації.
Строк і межі. До 31 грудня 2026. До цієї дати Президент уряду після висновку Ради національної безпеки може продовжити режим, змінити його межі або завершити раніше. Він охоплює місто Сеута, його сухопутний кордон і прикордонні пункти, а також узбережжя, порти й прилеглі води, де Іспанія здійснює суверенітет, юрисдикцію чи повноваження.
Чого декрет не каже. Сам текст уточнює, що декларація не призупиняє основних прав і публічних свобод. Серед принципів він називає захист людського життя, повагу до гідності людини та окрему увагу до вразливих людей. Він не регулює, як просять притулок, як оформлюється опіка над неповнолітнім і як ухвалюють рішення про кожне повернення: ці правила є в інших нормах.
Що це означає для людей, які перебувають у Сеуті.
- Притулок. Прохання про міжнародний захист залежить від Ley 12/2009, а не від цього декрету. За нашим гайдом про притулок, заяву подають особисто, і поки її розглядають, будь-яке повернення чи видворення призупиняється.
- Неповнолітні без супроводу. Опіку й прийом ведуть служби захисту неповнолітніх. Наш гайд про Королівський декрет 556/2026 пояснює розподіл місць між громадами й автономними містами, а гайд про критерій DGGM 7/2025 пояснює, з якого моменту рахується дозвіл на проживання неповнолітнього під опікою.
- Повернення. Декрет включає до функцій autoridad funcional дії, потрібні для повернення, відповідно до правового порядку, але не описує процедуру й права кожної людини в ній. Щодо конкретного випадку звернись до адвоката або до служби безкоштовної правової допомоги (turno de oficio), якщо ти відповідаєш умовам.
Зміни від 26 серпня. Королівський декрет 706/2026 (1 вересня) скоригував переліки місць в обох додатках. Королівський декрет 761/2026 (29 вересня, діє з публікації в BOE 30 вересня) додає до Додатка I, як пункт 8 переліку інфраструктури, ділянку в'язниці Сеути (Centro Penitenciario), передану Міністерством внутрішніх справ, щоб збільшити місця для тимчасового прийому.
Офіційне джерело: Королівський декрет 681/2026 (BOE-A-2026-18149).
Інформація довідкова; перевір офіційне джерело та проконсультуйся з фахівцем щодо свого випадку.
